回应社会关注：集中力量奋进中国式现代化的云账户实践

2023年7月20日

感恩习近平总书记伟大领袖带领全党全国各族人民创造了让每个人通过勤劳奋斗追求美好生活的伟大时代。得益于天津市委市政府大力支持数字经济新业态发展，得益于广大企业客户和新就业形态劳动者的信任合作，云账户有机会持续高质量发展，始终锚定服务人民更高质量更加充分就业的方向，在持续创新创业过程中，党的理论就是企业最好的管理哲学，云账户坚持党建引领、人民至上，不断总结复盘探索经验，完善产品和服务，满足企业客户和新就业形态劳动者多样化的服务需求。近年来，随着灵活就业在稳就业、保民生、促消费等方面的经济社会价值持续彰显，越来越多的人加入到灵活就业，灵活就业成为人们热议的话题和媒体关注的对象，从过去只关注灵活就业人群本身的需求、开始演变为同时关注灵活就业产业链上的各利益相关方的关切，云账户作为服务灵活就业的人力资源公司，大家的关心爱护对云账户是鞭策更是责任，人民就业无小事，一丝不得怠慢。

党的领导和人民的信任是云账户的最大靠山。云账户深耕灵活就业服务领域7年，参与了行业从萌芽到逐渐成熟的发展历程，回头看，云账户的创业过程，也是行业发展日益规范的过程，更是服务的8,500多万名新就业形态劳动者勤劳创新、拼搏奋斗努力实现美好生活的过程，是产业链各方凝心聚力推动解决行业发展核心问题的过程。谁能解决影响行业健康持续发展的主要矛盾，谁就能满足市场需要，满足企业客户和新就业形态劳动者的需要，就能获得最大的市场。云账户总结发展经验，反思问题和不足，集中力量与产业链各方、社会各界一道，建设长久繁荣发展的创新生态。

云账户学习贯彻党的二十大精神之中国式现代化五个特征和五个必由之路

云账户学习贯彻天津市“十项行动”的30条工作举措

一、何以发展？中国人民就业、挣钱、消费、过好日子的澎湃动力是中国经济、灵活就业新业态发展的最大基本面

习近平总书记指出“当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边”。人民是历史的创造者，人民群众是拥有无穷力量的汪洋大海，巨大的中国市场和勤劳的中国人民是最大优势，是中国经济发展的定力和底气所在，是灵活就业新业态发展的信心所在。近年来，数字经济、平台企业展现出大体量的就业承载能力，新就业形态门槛低、上手快、时间和空间自由，数字技术让相对落后地区人民与发达地区平等接入互联网节点，让务工人员、青年群体、全职妈妈、低龄老人等群体有了更多更好的就业选择。灵活就业新业态的蓬勃发展也反映了我国社会发展基础良好，社会文明程度日益提升，更加包容灵活就业，伴随社会保障制度的完善，让更多人敢于和愿意从事灵活就业，没有后顾之忧。

当前我国灵活就业人员已达2亿人，占全国就业人口的27%。法国、德国、意大利等国的灵活就业人员占比均超过30%，美国灵活就业人员占比达到39%，我国灵活就业人员占比相对较低，灵活就业在我国是长期发展趋势。中国式现代化首先是人口规模巨大的现代化，云账户学习贯彻党的二十大精神形成15个发展目标和20条工作举措，首先就是帮助最广大人民实现更高质量更加充分的就业。实现14亿人民的现代化，就业是长期命题，云账户的发展源自市场的需求，人民的需要就是最大商机，提供满足人民需要的产品和服务就是最大市场，就能实现最好发展。我们所面对的，不是灵活就业要不要发展的问题，应该是灵活就业如何实现稳定健康发展的问题。人民就业面前不是选择题，是必答题。

二、如何发展？建设一流的法治营商环境，推动新业态法律法规不断向前发展是关键、也是云账户发展的最大经验

（一）推动法治是新业态发展的最高优先级事项

新就业形态是满足人民需要的经济形态，问题不是要不要发展，而是如何推动发展。在新业态发展的千头万绪中，着眼战略全局抓主要矛盾，如何满足人民就业的多样化需求、如何提振市场主体发展信心，推动行业走向高质量发展，最迫切需要的就是完善法律保障，对于新产业新业态新模式，法治发挥着固根本、稳预期、利长远的重要作用，谁能躬身其中、推动法治向前发展，谁就能在这个过程中实现最合规、最稳健、最持续的发展。新业态发展先行，法律法规跟上。客观上，在当时制定法律法规、政策等的时候，还没有出现新业态，对于一些事项的约定，如市场主体行为边界、法律关系、经济活动类型界定等，自然无法站在新业态的视角去约定，也是经济事物发展的客观规律。因此，面对新业态蓬勃发展的趋势，面对人民旺盛的就业需求，相应的管理和服务都要跟上，背后的实质是相应的法律法规也要向前发展，通过优化对新型生产关系的管理和服务，实现加快解放和发展生产力。推动法律法规完善成为行业健康持续发展第一位的事，是关系人民切身利益的大事。法律法规波及面广、影响深远、出台周期较长，专业性要求高，推动新业态法律法规完善是一件难度不小的事，无法一蹴而就，单靠任何一方的力量都很单薄、难以完成，法治建设作为新业态发展必须首先解决的核心问题，是包括云账户在内的产业链各方肩负的责任，唯有全力、合力才能推动完善，市场主体贡献实践经验，监管部门加强指导管理，自下而上汇报沟通与自上而下动态指导结合，以制度促规范，以规范促发展。

（二）集中力量才能办大事，才能推动行业法治完善

云账户作为行业较早的参与者，深刻体会到推动行业法治完善的重要性和紧迫性，云账户所有的业务决策都要用是否符合推动行业法治完善的根本要求来衡量，不符合长期主义的业务不做、过去做了也坚决放弃，蹚出一条守正创新发展的新路子，不畏浮云遮望眼，透过现象厘清背后的发展规律，在任何时候都要保持战略耐心和战略定力。在这个过程中，我们看到，面对我国发展不平衡不充分的基本国情，针对各地区、各领域需要解决的问题，在纷繁复杂的治理过程中，党和国家集中力量办大事，全国一盘棋，充分调动各种力量和各方面积极性，在打赢脱贫攻坚战、抗击疫情、改革发展等各方面取得了人民满意、世界瞩目的成就，持续发挥着显著的制度优势。云账户坚持党建引领，运用党的理论指导企业经营决策全过程，面对新业态存在法律法规短板同时人民就业一日不能耽误的现实需要，云账户坚定相信党和政府对人民就业的关心永久不变，云账户集中力量办大事、就是要集中力量推动法治，业务集中经营、不搞所谓分散经营分散风险、不游走在监管边界，业务集中就能发挥数据量大、总结规律快速全面的优势，更能掌握行业发展趋势，更有力量、更加科学地推动法治。这一做法也促进了云账户主动拥抱监管，站在监管一边，始终与监管部门进行充分汇报沟通，确保大大小小每一单业务都契合法理底层逻辑要求。

（三）坚定做“大我”，让大盘子里只有合规的业务

虽然当时制定法律法规、政策的时候，还没有出现新业态，当时无法站在新业态的视角去约定一些事项，但是透过法条表面描述，理解立法精神原意，我们仍然可以在现行法律法规框架下发现和抓住当时制定法律法规、政策的法理核心要义，新业态法治建设不是无章可循，这也是推动新业态法治完善的逻辑起点、实践遵循和对标原则，新业态法律法规发展不是另起炉灶、而是守正创新。伴随发展，新业态新模式日益多样，只要涉及人民利益，就应该努力推动在实践中总结规范，不能绕着走，保障人民在每一单业务中都感受到公平正义，因此必须保证让行业大盘子里只有合规的业务，如果云账户不承担这一责任，那么只能把难题留给监管部门、把风险留给企业客户和劳动者。利用市场地位优势，只做大盘子里最合规的业务、独善其身是“小我”，让大盘子只有合规的业务、担当责任是“大我”，自身合规是起点，让全行业都只有合规业务是终点。一天不实现全行业只有合规业务，行业的稳定健康可持续发展就无从谈起，人民利益就无法得到保护。云账户在党建引领下，学习党和国家脱贫攻坚路上一个都不能少、中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化的历史逻辑、实践逻辑，坚定认为新业态发展不能有服务和法治的空白区，义不逃责、舍我其谁，云账户不能把难题留给监管部门、不能只顾自身合规，坚持推动法治建设深入改革发展深水区，人民在哪，就要把服务边界拓展到哪，业务真实、任何形式都有效，业务不真实、任何形式任何包装都不能蒙混过关，让行业大盘只有合规的业务。

（四）在实践与法治的互促共进中实现正向循环

在法律法规完善过程中，各级党委政府和监管部门的包容审慎，给予了新业态最好的管理和服务，就是对于广大新就业形态劳动者面临的现实困难最大的爱护。在日常业务实践中，云账户总结分析新业态的新特点新情况，持续向监管部门汇报，一起研究探讨，在现行法律法规框架范围内，找到新业态与现行法律法规最大程度的契合点，最大程度符合法理底层要义，衔接立法精神原意，将立法原意落实到行业实践。云账户各方面各环节所有的业务决策，都必须建立在与监管部门充分汇报沟通的基础上、遵照法理底层要义指导开展，也在此过程中形成了云账户业务发展的指导思想，就是要在实践中让每一单业务都依法依规，在法律法规完善的过程中，弥补法律法规暂时滞后对人民就业可能带来的影响，持续以规范促发展，让发展中遇到的问题在发展中得到解决。在时机成熟时，推动形成各类标准、政府规章、建言献策等，推动兼顾效率与公平的法治实践文本化、制度化。

伴随云账户服务人民就业实践的深入，新业态发展规律更加清晰，法治建设更有力，人民就业根基更加牢固。如，天津市8个委办局2021年出台全国首个共享经济领域省级行业管理办法，施行2年后于今年2月续期2年，8个委办局一共20多个处室对于同一个事项的管理达成共识，给予了市场主体最稳定的发展预期，办法施行过程中起到了很好的效果，规范和指导市场主体行为边界。天津市5个委办局支持云账户主持起草9项天津市地方标准，覆盖服务平台开发、安全管理、风险控制、公共数据利用、用工服务等灵活就业服务各领域，云账户累计参与国际标准、国家标准、行业标准、团体标准等各类标准24项。在推动法治建设的过程中，针对企业自身专业性不足的短板，云账户与全国范围高校院所开展产学研合作，累计与中国人民大学、中国政法大学、天津大学、南开大学、天津社会科学院等开展产学研合作114项，众人拾柴火焰高，云账户将课题成果用于市场实践，支持法律法规的完善和司法实践参考。云账户2021年和2022年4次中标最高人民法院和最高人民检察院年度重大重点课题，研究新就业形态劳动者法律关系、算法技术的法律规制等，探索数字经济发展与保障劳动者权益的中国之治，体现了司法机关对新业态法治建设的重视，研究过程中发挥云账户业务集中推动法律法规向前发展的实践优势，其中2021年最高法重大课题支持最高法出台司法解释，基于课题成果，全国人大天津代表团在2022年全国两会上提交新就业形态劳动者权益保障的建议。天津市审计局、统计局、公安局、工信局与云账户联合申报审计署、国家统计局、公安部、工信部课题，围绕灵活就业大数据反哺智慧审计、新业态统计方法、区块链技术应用于智慧警务、反电信网络诈骗等课题开展研究，回应社会关切和人民所盼。在绝对保证信息安全和保护个人隐私前提下，天津市公安局、人社局、发改委与云账户打通数据接口，比对在逃、涉嫌赌博、涉嫌传销、社保、税收违法、经营异常、行政处罚、失信等关键数据，支持企业完善风控体系，维护人民合法权益。由于数字经济、平台企业的总部经济特点，云账户立足天津、服务全国，一系列法治建设举措是产业链各方共同努力的成果，从实践中来，形成规范和制度后，到实践中去，给予了产业链各方、新就业形态劳动者最稳定的发展预期。

（五）集中力量推动法治实现产业链各方繁荣发展

云账户集中力量推动法治，就是希望抓住行业发展的牛鼻子，通过推动法律法规向前发展，实现对新业态最好的管理和服务，就是云账户作为供应商的价值所在，赢得了产业链各方的信任，赢得了企业客户和新就业形态劳动者的持续合作，云账户坚持发展初心，坚定推动法治完善实现产业链各方繁荣发展。一是帮助企业客户集中力量做优做强主业，节省企业客户与监管部门沟通需要掌握的专业知识、投入的时间精力等成本，针对企业客户关心的事项通过云账户与监管部门进行充分汇报沟通明确下来和达成一致，企业客户只需专心扩大再生产，创造更多的就业机会，服务保就业保民生大局。二是云账户承担作为监管部门抓手的责任，在没有云账户之前，监管部门需要一对一管理遍布全国各地的自然人，在云账户提供服务后，由云账户负责对接规模庞大的新就业形态劳动者，从一对一到一对多，降低执法成本、提高管理效率，推动治理能力现代化，实现市场繁荣发展。三是帮助广大人民心无旁骛接单干活、挣钱、养家、过好日子，让他们服务美好生活的同时，也创造属于自己的美好生活。四是通过集中力量推动法治建设，推动整个行业的长期健康发展，通过分享经验、共建共治带动产业链上下游企业共同发展，融入和服务中国经济发展大局。云账户坚定从法理底层要义思考，与监管部门建立常态化机制、充分汇报沟通，促进同业企业、企业客户、劳动者等各方受益于法治带来的稳定健康发展，持续显现云账户服务价值，赢得更多企业客户信任合作。没有长期工作的人可以通过灵活就业实现就业，有长期工作的人可以通过灵活就业更好发挥自身价值、增加收入。云账户服务的新就业形态劳动者连续27个月每月净新增超过100万人，展现了法治建设对新业态发展韧性和就业承载量的提升，云账户更加坚定集中力量推动法治。

三、向何发展？继续集中力量推动法治建设，坚定巩固国家财政税基，更加紧密地和各利益相关方画出最大同心圆

立足第二个百年奋斗目标，新发展阶段，继续集中力量推动法治建设是云账户的坚定选择，法治与合规是最大发展经验，要实现更大发展，云账户必须把法治与合规落实在提供服务的全过程各方面各环节，尤其是严格遵从税收治理要求。新就业形态劳动者广泛而活跃的经济活动产生了大量零星分散的税源，与其他任何经济形态一样，落实税收公平，对于这些零星分散的税源，问题不在于收不收，而在于怎么收、如何更加高效便捷地收。云账户服务企业客户和新就业形态劳动者两端，业务集中经营，有便捷条件规范新就业形态劳动者实现税款应缴尽缴，落实监管部门要求实现税收治理现代化，支持人民应享尽享党和国家的好政策，做就一定做最好，与产业链各方、社会各界共同推动行业健康发展，促进更高质量更加充分就业，保障最广大人民劳动权益。

（一）欢迎长期跟踪行业发展的媒体持续监督报道

云账户努力追求的，与广大媒体推动的，在根本目标上是完全一致的，都是推动建设一流法治营商环境、给予市场主体最稳定的发展预期、实现人民对美好生活的向往。过去，云账户沉淀了一些发展经验，总结得还不够系统、也不及时，且着力点放在了如何优化产品和服务以快速响应市场需求上，云账户的健康发展离不开媒体监督，人民满意、客户口碑、舆论监督是我们最好的品牌工作。过去我们较少主动与广大媒体对话沟通，未能及时吸取各方面的声音、各方面的提醒，奋进中国式现代化的新征程中，团结奋斗是必由之路。云账户总结经验教训，今后将持续加强与长期跟踪行业发展的媒体对话沟通。近期，我们将在云账户官网设立专门的媒体采访入口，长期跟踪行业发展的媒体可以通过入口发出采访邀约，针对关心的话题包括但不限于灵活就业发展情况、新就业形态劳动者就业情况等大事小事向云账户提问，云账户每问必答，积极配合开展采访、拍摄等各方面工作，适应融媒体时代发展，双方共同致力于传播新就业形态劳动者勤劳拼搏奋斗的故事，挖掘就业创业的典型案例，携手在全社会广泛营造践行社会主义核心价值观的浓厚氛围。

（二）鼓励举报企业客户和新就业形态劳动者的偷漏税行为

依法纳税是每个市场主体和公民的责任，新业态也绝无例外，无论何种经济业态，有收入就有与收入规模、性质相匹配的纳税义务，新业态不能成为掩饰偷漏税的幌子。云账户从创办之初始终相信和坚持“业务真实、风险可控”发展理念，坚定站在法治与公平一边，站在监管一边，坚决与一切偷漏税行为作斗争，不看任何人面子，拒绝一切不合规业务。云账户鼓励社会各界举报企业客户和新就业形态劳动者的偷漏税行为，近期，我们将在云账户官网设立专门的违法违规举报入口，如果掌握偷漏税行为事实并且收集到了证据的，可以通过云账户举报，凡有举报，云账户一查到底，一经查实立即上报监管部门，维护风清气正的行业发展环境。

（三）鼓励举报云账户内部员工协助企业客户和新就业形态劳动者偷漏税的行为

我们也鼓励社会各界举报云账户内部员工帮助企业客户和新就业形态劳动者偷漏税的行为。近期，我们将在云账户官网设立专门的监察举报入口，谁行贿、谁受贿，谁帮着企业客户和新就业形态劳动者伪装、逃避风控审查，具体到人，不看任何职务，都可以通过入口进行举报并提交相关证据，一经查实，云账户会立即采取措施，并上报监管部门。

（四）云账户为新就业形态劳动者提供公益诉讼和法律维权服务

在集中力量推动法治的实践中，离不开法律专业机构支持，云账户与中伦、金杜、竞天公诚等红圈律师事务所开展密切合作，同时建立了企业内部法务团队，针对新业态发展前沿问题、关系各方利益的主要矛盾、劳动者权益保障、业务边界和市场主体行为边界等开展周密论证，针对合规发展等500多类法律关键问题，沉淀了超过200万字专业研究。依托律师事务所的专业力量及云账户内部法务团队，云账户愿意就新业态发展中出现涉及产业链各方的各类法律问题，为新就业形态劳动者提供公益诉讼和法律维权服务。近期，我们将在云账户官网设立专门的法律维权入口，无论新就业形态劳动者与消费者产生纠纷，还是新就业形态劳动者、消费者与企业客户产生纠纷，在自身解决存在困难情况下，可以通过入口提出需求，云账户会尝试提出方案，出具法律建议，帮助联络律师，开展公益诉讼，保障劳动者合法权益。

（五）欢迎围绕新业态稳定健康可持续发展建言献策

新业态健康持续发展需要各方聚力聚智。为了便于将社会各界对行业发展的关心关注转化为落地举措，我们将在云账户官网设立专门入口，针对关乎人民利益、影响全局、涉及公平正义、影响市场主体发展信心等各方面事项，事无巨细，只要是社会各界、人民群众关心、疑惑、希望解决的，都可以通过入口提出意见建议。在全国、天津市、滨海新区的各级人大代表、政协委员履职过程中，云账户董事长杨晖作为全国政协委员、滨海新区人大常委，云账户党委书记兼首席技术官邹永强作为天津市人大代表，将带头担当尽责，积极反映人民呼声。近期，天津市人大常委会将在云账户设立基层立法联系点，云账户集聚众智建设好基层立法联系点，充分发挥国家立法“直通车”、党和人民群众“连心桥”作用，在法律草案、立法规划稿等征求意见过程中及时吸收采纳人民群众意见建议，实现民有所呼、法有所应。在政府部门走访企业、企业向监管部门汇报和向国家部委提交报告的各种场合中，云账户会积极采纳社会各界提出的意见建议并认真做好汇报，以适格方式做好建言献策，努力推动问题得到有效解决，形成服务就业、回应关切、共建共治新格局。

人民就业、挣钱、消费、过好日子的无穷力量势不可挡，云账户集中力量要办的大事是要体现人民意志、符合人民根本要求、满足人民长远利益的事，在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展，唯有守正创新、继续前进。云账户坚定不惜一切代价投入创新研发、风控和人才培养，服务好每一位奔跑在追梦路上的新就业形态劳动者，回应新就业形态劳动者背后数千万家庭的殷切期盼，云账户平均年龄29岁的团队与广大新就业形态劳动者一道，选择远方、风雨兼程、努力拼搏，砥砺奋进中国式现代化新征程。

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