云账户关于《大力推动我国数字经济健康发展》的学习思考

2022年9月28日

2022年1月16日出版的第2期《求是》杂志发表了习近平总书记重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》。国家发改委以习近平总书记的文章为纲，在其主管的经济理论刊物《宏观经济管理》第2期显要位置刊发署名文章《大力推动我国数字经济健康发展》（简称文章），系统深入分析了发展数字经济的意义，详细介绍了数字经济发展情况，并就习近平总书记做出的7项工作部署（加强关键核心技术攻关、加快新型基础设施建设、推动数字经济和实体经济融合发展、推进重点领域数字产业发展、规范数字经济发展、完善数字经济治理体系、积极参与数字经济国际合作）提出细化落实措施。云账户认真学习领会，结合自身业务实践，积极思考数字经济发展的顶层设计。

一、从宏观角度看，发展数字经济已上升为国家战略

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革机遇的战略选择。党的十八届五中全会提出实施网络强国战略和国家大数据战略，支持基于互联网的各类创新。在党中央的指引下，《网络强国战略实施纲要》《数字经济发展战略纲要》等政策文件相继出台，从国家层面部署推动数字经济发展，将发展数字经济上升为国家战略。文章指出，发展数字经济是构建新发展格局的重要支撑，数字技术和数字经济推动各类资源要素快捷流动，提高资源配置效率，引领生产力和生产关系变革调整，推动社会组织方式向平台化、生态化转型。作为建设现代化经济体系的重要引擎，数字经济推动经济发展转向创新驱动，推动传统领域数字化发展，推动公共服务和治理方式变革。同时，发展数字经济是构筑国家竞争新优势的必然选择，引领科技革命和产业变革，已成为国际竞争的重点领域。

作为数字经济的细分领域，平台经济引领劳动力等生产要素共享、整合、开发和高效利用，提高了劳动力资源的配置效率，在创造就业岗位和促进人民就业增收方面发挥了重要作用。具体来说，一是数字技术带动新商业模式兴起，催生大量新职业。以抖音为例，依靠流量变现的商业逻辑，打造了全国最大的短视频平台，帮助大量缺少职业技能的劳动者通过制作视频获得收入，从而实现就业。二是数字技术与传统行业融合扩大了就业机会。以美团外卖为例，在外卖平台兴起之前，出于营收和成本综合考虑，仅有部分餐饮商家开通电话订餐和配送业务，吸纳的配送员数量有限，而数字技术与传统餐饮行业结合后产生的外卖平台，大范围地解决了餐饮配送的难题、创造了新的消费方式，因此外卖平台一经兴起就吸纳了大量劳动者从事餐饮配送业务。三是数字技术提高了劳动力的就业半径和就业市场资源配置效率，间接促进了就业。互联网技术的发展让异地协作成为可能，线上翻译等灵活就业人员通过互联网接单，实现“网上”就业，就业半径随着业务半径的扩大而扩大，加之互联网招聘平台和线上面试的兴起等，推动就业市场的匹配效率空前提高。

二、从发展现状看，数字经济全面融入赋能我们的经济社会的各方面

数字技术已经渗透应用到我国生产生活、社会服务和治理的方方面面，数字经济规模快速提高，对经济的拉动作用越发突出。根据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展报告（2022年）》，2021年我国数字经济规模已达45.5万亿元，占GDP比重达到39.8%。文章指出，我国数字经济发展规模位居世界第2位，光纤网络规模、5G基站数量、网民数量、网络零售市场规模均位居世界第一。数字技术与实体经济深度融合，工业数字化各项指标均超50%，物联网等数字技术在农业生产经营活动应用超8%，移动支付等服务业新业态市场规模全球领先。数字经济助力稳投资、促消费、稳外贸，信息基础设施建设带动相关产业投资近千亿元，农村电商网络零售额增至1.8万亿元，跨境电商进出口额创新高。数字经济带动疫情下经济全面恢复。线上服务、线上办公、线上招聘保障支持了居民生活、复工复产、稳定就业。数字化公共服务水平更加普惠均等，数字政府、数字惠民服务、数字乡村建设成效显著。

数字经济新产业新业态不仅是经济发展的重要引擎，也是社会发展的助推器，深刻改变了人们的生活方式。具体来说，互联网重构了衣食住行学购娱等方方面面，特别是在疫情期间，居民基本生活需求广泛通过网购、外卖等解决，线上医疗问诊、线上教学、数字文娱等线上服务助力居家抗疫。这种生活方式的改变离不开大量的网约配送员、视频创作者等新就业形态劳动者。他们通过平台企业实现灵活就业，在满足商家运营需求和消费者需要的同时，自身也得以致富增收，实现了劳动者、消费者、商家和平台企业等多方共赢。以维保服务者为例，其通过平台企业接单干活，为千万家庭修理电器、管道等设施，获得消费者支付的劳动报酬，既挣钱改善了自己和家人的生活，又便利了他人，其使用的原材料拉动了相关商家的商品销售、一定程度上保障了市场主体的正常运营，同时平台企业也由此实现稳定发展。

三、从发展方向看，8方面举措明确数字经济发展着力点

根据习近平总书记提出的关于不断做强做优做大我国数字经济的7项工作部署，文章细化提出实现数字经济高质量发展的8方面举措。比如，在技术自立自强方面，习近平总书记强调要牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”，文章深入从数字技术基础研发、各主体联合创新、支持开源社区等创新资源共享业态和促进数字经济的融合赋能转化等方面，明确了技术自立自强的多层次多维度的着力点。另外，在新型基础设施建设、与实体经济融合、数字产业创新发展、数字经济治理水平提升、数字化公共服务效能增强、与数字经济国际合作和数字安全屏障构筑等方面，全面勾勒了数字经济未来较长一段时间发展的顶层设计。

作为数字经济新业态企业，云账户高度认同上述8方面举措，特别是文中提到的“探索建立适应平台经济特点的监管机制，保护平台经济参与者合法权益”。一方面，数字经济新业态的健康发展离不开高效能的监管，需要政府部门加快建立与之相适应的监管框架，提升监管能力和水平，根据平台信用等级和风险类型进行差异化监管，实现跨区域、跨行业、跨领域监管的有机协调，以及事前事中事后全链条监管的高效协同。另一方面，数字经济新业态企业需要主动拥抱监管，积极探索和参与与行业相适应的、法律法规一时未能跟得上的相关法治环境建设，加强与监管部门的信息互换和执法互助。政府和企业双向监管、共同建设良好的行业环境，将有助于提高数字经济治理的整体效能，最终推动新产业新业态长期稳定高质量发展。

云账户坚守初心，服务最广大人民就业增收，以自身业务实践引领行业持续高质量发展，助力行业行稳致远。

原文链接：《大力推动我国数字经济健康发展》

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